在市委、市政府的坚强领导下,我中心以全市数字经济高质量发展为总揽,以加速智慧湘潭建设、推动“大数据+”产业创新为总任务,努力适应新形势、把握新需求、强化新举措、促进新发展,扎实推进各项工作开展,取得了良好的成效。
我中心自3月份正式筹建至今,在“三定”未定、开办资金未到位、人员未到位等困难条件下,坚持对历史遗留问题不推责、对新接手复杂问题不回避、稳中求进工作总基调,凝心聚力、主动担当、迎难而上、破旧立新、真抓实干,一手抓整章建制及被划转二级机构历史遗留问题处置,一手抓新型智慧城市建设及数字经济发展等业务开展,做到了两统筹、两不误、两促进。
一、强化组织机构,夯实基层基础
1.以党建为抓手树特色。抓紧推进机关党组织建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,认真落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,主题教育按要求积极务实开展。11月22日成立中心直属机关党委和直属机关纪委,是新组建机构中较早成立“两委”的单位,12月2日组建机关党支部,二级单位各支部正紧锣密鼓推进换届、改选工作,夯实党建工作硬件基础。精准扶贫实效显著,我中心主动承担结对帮扶任务,积极贯彻落实市委组织部要求,响应“乡村振兴”号召,选派7名科技专家至十大现代农业示范园,为园区争取项目资金共计1400万元,同时派出5名科技特派员,帮扶新农村建设,使党群心更近、干群更加亲。积极参加市直机关工委组织的全市“礼赞新中国、颂歌新时代”合唱比赛,作为唯一参赛并入围决赛的新组建单位,在决赛中获得了三等奖和人气奖荣誉。
2.以改革为契机建机构。推动三定方案出台,我中心为科学设定三定,前期赴贵州、苏州等地调研学习,结合原5个二级机构的职责职能,迅速出台了三定方案。组建机关干部队伍,从二级机构抽调了20名左右工作人员,从其他单位选调了2名专业技术人员,通过急需紧缺人才绿色通道将引进4名专业技术人员,初步搭建了中心机关干部队伍架构。制定内部规章制度,出台了公文处理、车辆管理、会务、财务、印章管理、档案管理等一系列的内部管理制度,用制度管人管事。
3.以廉政为目标转作风。中心党组认真落实全面从严治党主体责任,瞄准重点领域、重点岗位、重点人员进行谈心谈话60人次。通过刘伟英事件开展系列专题警示教育活动,以身边人、身边事为例,开展领导班子成员讲党课,让廉政教育宣传入心入脑,收到良好效果。
二、规范操作流程,推进项目建设
1.主动作为,建章立制促管理。为抓好智慧湘潭建设项目管理工作,我中心力促市政府在5月23日由迎春市长主持召开智慧湘潭建设工作专题会议,明确了智慧湘潭建设“八统三分两不”和“轻重缓急、一事一报”等原则,为后续工作开展奠定了坚实的政策基础。之后,在全市43个部门广泛调研征求意见,完善了智慧湘潭顶层设计,优化并规范了工作程序,将政策要求落实到项目申报、设计、专家评审、实施验收全过程,确保所有项目规范管理。
2.挂图作战,压实责任抓进度。以《智慧湘潭建设总体规划》等文件为依据,制定项目清单,进度清单,问题清单,坚持分项目、分阶段推进,分步骤实施,逐项细化工作任务,以清单方式明确每项工作推进计划,图表式细化规范每周任务,监管单位、实施单位实行“一对一跟踪服务”,有效各方压实责任,成功争取我市“2019年公共安全视频监控项目”纳入了国家重点支持城市,并获得了2400万元中央财政资金支持,保障了25个在建项目的顺利推进。
3.全程监督,精细控制抓效益。对照智慧湘潭项目建设6个阶段29个节点,建立项目实施台账,执行实时跟进、工作周报、工作例会制度,实行一天一跟进、一周一调度。特别是在中心专业人才极度缺乏的情况下,充分发挥智库专家作用,严格把控项目方案评审关,通过监督“八统三分两不”要求落实,切实降低了财政投资,杜绝了重复建设。仅城管二期项目、智慧党建、智慧磐石与铁桶工程三个项目即为市财政从源头减少1700多万元的投入。
4.积极学习,外推经验促发展。11月7日我中心主要负责人受邀参加2019年京东全球科技探索者大会,并以“创新运用PPP建设模式、着力推进智慧城市建设”为主题,面向全国分享推介我市智慧城市建设的创新举措;11月19日在巴塞罗那全球智慧城市大会上,智慧湘潭PPP建设模式作为智慧城市建设典型,入围2019年巴塞罗那全球智慧城市大会中国赛区产业数字化转型奖;2019年,在全省“智慧公安我先行”比武活动中心,“智慧警务”项目获湖南公安基层技术革新大赛决赛二等奖;8月22日,在中国智慧交管论坛上,我市智慧交通建设成果作为典型案例面向全国同行进行了推介,使智慧城市建设的“湘潭模式”在全省、全国甚至全球范围内崭露头角,为智慧湘潭建设和进一步发展奠定基础。
三、搭建工作平台,服务智慧湘潭
1.项目报批跑出新速度。市大数据中心及运营中心(数字大厦)是湘潭智慧城市的基础平台与信息化系统工程建设的“心脏”,前期该项目选址工作已历时一年左右而无果。我中心接手后迅速行动、全力推进,通过倒排工期、挂图作战、专班跟进、强力协调等举措,100天内完成了所有报批手续,于8月27日开工建设,创造了湘潭类似项目报批新速度。
2.平台建设喜获多成果。在我中心牵头统筹和多方协调努力下,6月25日成功获批为首批12个湖南省大数据产业园之一;代表市政府与湘潭大学、京东达成共建京东(华中)智能城市与大数据研究院的合作协议,推动大数据产学研用一体化进程,培育大数据复合型、应用型人才,补齐企业在潭招聘专业技术人才难的短板;通过反复沟通、多次洽谈,成功将我市大数据中心及运营中心由京东的省级大数据中心升级为京东“华中区域大数据中心”,成功将我市升级为CDN核心节点(一级节点)城市,使我市成为全省第三个CDN核心节点(一级节点)城市,大大提高区域内数据资源处理的承载能力、响应速率和用户体验,为数字湘潭建设提供新动力。
3.打造大数据平台有了新进展。为打破数据孤岛、信息“烟囱”,实现全市数据的互联互通,我中心牵头草拟了全市大数据统一平台初步建设方案,将尽快修改完善报市人民政府同意后加快建设;草拟了《关于成立湘潭大数据产业发展有限公司的建议》,经多次征求意见,目前正报市政府常务会议审议,为数据挖掘、实现数据应用、突出数据价值,捋清了思路,指明了方向,铺好了道路。
四、激活创新动能,推动转型升级
1.“旧”项目赋能新发展。7月份,利用短短一个月,推动已停滞一年左右的与农业农村部合作共建湘潭产地环境质量科学观测实验站项目重启,成功争取中央投资2400万元,目前项目主体工程已封顶,并完成投资1180万元,项目建成后将成为我国中南地区最大的重金属污染治理研究基地。
2.“老”资源焕发新容颜。针对我中心二级机构拥有1500亩科研试验田及1500亩左右的林场资源,我中心负责人带队专程赴北京调研京东绿色工厂建设情况,寻求合作开发我市智慧农业项目,通过引入在智慧农业开发方面有着丰富经验的中国农科院等战略合作者,共同打造现代智慧农业示范区。今年,市原种场对“九华红菜薹”与“湘潭矮脚白”这两个国家地理标志产品进行了提纯复壮,扩大优势,恢复优良品质;在智能玻璃温室内展开了“羊肚菌”生产与示范,预计亩收益可达10万元,示范成功后向全省推广,有望成为2020年“脱贫攻坚”重要扶贫项目,将实现“一分田脱贫”;市林科所选育了本土优良品种花桥板栗2号,并制定了《花桥板栗良种育苗和栽培技术规程》地方标准,新建板栗示范基地1000亩,辐射面积4000余亩,为种植农户增加产值200余万元;农科所围绕“两早一延后”蔬菜种植综合配套技术的研发与推广,重点开展了新优特品种的筛选、引进与示范推广、集约育苗技术的示范与普及、设施栽培技术的组装配套与示范推广、露地蔬菜轻简栽培技术研发与推广、芦笋新品种引进与高产高效设施栽培技术研究、赤松茸技术的研究与推广等工作。全年我中心完成全社会R&D经费投入2882.2万元,超额完成任务。
3.“新”机制创造新活力。全年积极协同市科技局、工信局,依托湘潭科教和产业优势,精心打造了“智造莲城”路演特色品牌,促进了科技创新与金融资本精准对接,加快了科技成果和项目的引进、孵化及转化,形成了“政产学研金用”整合创新热潮。活动自4月份启动以来,共有300多家投资机构、90多个创新项目参与,共签订意向投资25亿元,已到位投资2.36亿元,标志着我市在探索“政产学研金用”深度融合道路上又迈出了关键一步。
4.“新”业态展现新蓝图。在智慧湘潭项目建设过程中,通过贯彻“以市场换投资”的原则,我中心积极协同商务局与世界五百强的华为、阿里等IT网络巨头企业对接,落实产业引入等工作,并成功分别于7月份、9月份与华为、阿里等龙头企业签订了战略合作协议。目前正牵头,与商务局、高新区等一起,积极与国内第五大PC、服务器厂商宝德公司洽谈落地鲲鹏产业基地等相关事宜,已进入合作协议草拟阶段,产业落地后,2020年即可实现10亿元产值规模。通过以这些龙头企业为牵引,带动全市大数据领域项目与技术合作,初步打下了我市数字经济产业发展基础,为“新”业态展现了新蓝图。
2019年,在市委、市政府的坚强领导下,中心党组带领全体干部职工,在智慧湘潭建设、数字经济发展、产业创新等方面取得了一些成绩,但在工作推进过程中还存在一些困难和问题。如:转隶单位的历史遗留问题,新兴大数据产业人才匮乏问题,新组建单位管理人才缺乏问题,智慧湘潭项目建设缺乏监督考核等问题。千难万险,行者在前,乘风破浪,勇立潮头。2020年,我中心将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记关于数字经济和信息化、互联网、区块链技术发展运用的重要论述精神,聚焦湘潭数字经济高质量发展总目标,切实发挥“一体”(市大数据和产业创新发展中心机关)对“五翼”(即所属五个二级单位)的组织领导作用,全力推进“一建三造”工程,进一步抓好中心的整章建制,全力打造“智慧城”、“数据路”、“创新地”,推动全市产业数字化和数字化产业化转型创新发展。
一要全力抓好新单位的整章建制。充分发挥党建领航作用。“不忘初心、牢记使命”只有进行时,没有完成式。2020年,中心将进一步完善党组织建设,并围绕争创五星级党支部和四星级党支部全覆盖的目标,深化“学习型机关”创建,筑牢党的领导根基,发挥党组织战斗堡垒作用。继续抓好内部机制健全。要打造一支能干事、勇担当、敢作为、甘奉献的干部队伍,要出台一系列促进内部规范管理的制度,要构建一套全方位、科学化的机关内部管理体系,要凝聚一种奋发有为的干事创业风气。不断强化党风廉政建设。始终坚持党管一切原则,切实履行好党风廉政建设“两个责任”,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。始终守住政治底线,谨记刘伟英事件深刻教训,彻底肃清恶劣影响,着力营造拴心留人、风清气正的政治生态。
二要全力打造“智慧城”。全面推进智慧湘潭建设。紧紧围绕实现2020年在国家新型智慧城市评价中位列全省前三、全国前50名的总体目标,坚持“八统三分两不”原则,抓好“智慧湘潭”建设的“补短板、夯基础”冲刺,按照《智慧湘潭建设总体规划》和《智慧湘潭建设管理办法》,继续推进电子政务外网的改造提升,扎实推进市大数据中心及运营中心早日建成达效,全面推进“智慧纪检”、“智慧教育”、“智慧医疗”等N个智慧应用建设。通过深化大数据智能化应用,实现多元普惠的民生服务、智慧高效的城市管理、融合创新的产业经济,助推湘潭走向绿色、低碳、可持续发展之路,进一步强化大数据应用提升我市数字经济治理能力。
三要全力打造“数据路”。以推进数字产业发展的新基础建设设施为总揽,破除数据“壁垒”,畅通数据流通路线,形成数据“蓄水池”。着力完成“五个一”建设:建成一座拥有2000架机柜的数字大厦,为数据汇集、存储提供基地保障;建立一套数据标准体系,规范数据采集,挖掘数据可用价值;建好一个全市统一数据平台,归拢全市政务数据,实现数据共享、共用;健全一套实时的安全保障体系,利用5G、区块链等新一代信息技术,构建人机一体的数据安全防护体系,确保数据在安全、可靠的环境下运维、管理;建造一个湘潭城市综合决策中心,实现城市整体运行的数字映射基本得以实时呈现的目标,为市委市政府决策提供大数据分析和参谋服务,助推城市精细化管理和精准服务迈上新台阶。
四要全力打造“创新地”。激发新技术创新活力。发挥市大数据研究院、京东(华中)大数据研究院技术研发主体作用,借力大数据联盟和智库专家力量,争取国、省、市专项资金,攻破一批新一代信息技术的技术难关,形成一批科研成果。赋能传统产业发展。继续推进湘潭产地环境质量科学观测实验站、都市农业现代化示范园、智慧林场项目建设,引进大数据、物联网、5G技术,促进新一代信息技术与传统产业的融合。加快科技成果转化。探索科研项目负责人制度,打破“大锅饭”模式,进一步释放我中心科研人员的创新创业活力。打造“数字经济产业孵化基地”,深化产学研用一体化融合,转化一批科研成果。继续抓好“智造莲城”路演活动和“数字经济与智慧城市创新应用大赛”,持续营造数字经济发展氛围。加大科技企业引进力度。以湖南省大数据产业园建设为基础,发挥华为、阿里云、京东等数字产业龙头企业带动作用,引进一批科技创新活力强、市场前景好的大数据企业入驻园区,为我市数字经济发展提供新引擎。